人大代表建议：从政策机制等方面支持矿业企业绿色发展

人大代表、江铜集团德兴铜矿精尾厂副厂长谢建辉在今年两会期间提交了《关于工矿企业绿色发展的相关建议》，旨在解决工矿企业在践行绿色发展过程中遇到的一些难题。

近几年，随着绿色工厂、绿色矿山、清洁生产等工作的快速推动，绿色发展已对我经济社会发展局产生了重要的现实意义。但在具体实践中，以传统重工业为主的工矿企业仍存在一些亟需解决的问题。一是企业资金压力大。绿色发展需要企业在环保运行方面加大投入;此外，随着工矿企业排放限值的实施和高耗能落后装备淘汰速度加快等，企业需要在短时间内完成更新、改造，资金压力。二是具体的、可操作性强的激励政策不足。三是较多的历史遗留问题仍未得到妥善解决，程度上阻碍了工矿企业的绿色发展。

因此，谢建辉建议：

一是完善绿色发展激励体系，尽快出台具体的、可操作性强的支持政策。例如，对于《关于加快建设绿色矿山的实施意见》(土资规【2017】4号文)中的“三、加快政策支持，加快建设进程”，建议出台矿山工业废弃地复垦后用地性质的改变、流转政策，矿业权权益金的返还政策等;家鼓励矿山企业对贫、杂、难选矿产资源和共伴生资源进行开发和利用，建议增加相关税费的优惠政策，同时考虑企业在环境保护、节能减排、安生产设备采购方面的税率优惠;建议设立绿色矿山建设专项资金，可以从家财政一般预算中安排，也可以从有资本经营预算中安排。

二是强化科技支撑，打造绿色发展效应，构建绿色发展长效机制。加强工矿企业共性技术、主要污染物消减、生产生活废弃物资源化利用、节能改造等技术研究，建设绿色发展科技应用基地，把绿色发展企业做成。通过以点带面，推动行业快速发展，为绿色矿山建设长效机制的构建营造良好氛围。

三是坚持循序渐进，妥善处理历史遗留问题，依法实施差异化管控。一方面，在绿色发展体系相关规范制定过程中，应贯彻与经济、社会发展相适应的原则，在借鉴西方发达家经验和规范的同时，结合内实际情况，避免出现(指标)过高、过严，甚至是企业投入但仍达不到要求的情况;另一方面，要尊重客观历史原因，注重管控，切忌根据(指标)进行“一刀切”粗暴管理。例如，对于存在历史遗留环境问题，但目前管理规范、其他各方面符合家要求的工矿企业，应区分不同情况，通过论证提出科学合理的解决办法，妥善处理问题，切实依法实施差异化管控。